EU nařízení o welfare chovu psů a koček, I. část

Zdroj: PE-CONS 2/1/26 REV 1 ze dne 17. 6. 2026 Právní účinnost a aplikační lhůty se počítají až od publikace v Úředním věstníku + 20 dnů.

Hlavní okruhy nařízení

• Působnost a definice kdo je operator, co je breeding establishment, kdy se i domácnost stává chovným zařízením, pokud rozmnožuje psy/kočky za účelem uvedení potomků na trh.
• Obecné welfare zásady voda, krmivo, prostor, teplota, světlo, zdravotní péče, možnost přirozeného a sociálního chování, pozitivní duševní stav zvířete.
• Povinnosti provozovatelů odpovědnost za zvířata, zákaz týrání, opuštění, požadavky na počet a kompetence pečujících osob.
• Chovatelská strategie zákaz/omezení reprodukce zvířat s genetickými a exteriérovými znaky škodícími welfare; zákaz blízké příbuzenské plemenitby.
• Registrace a schvalování zařízení oznamovací povinnost pro chovná zařízení; schválení pro větší chovy nad stanovený počet.
• Informace kupujícímu povinnost poskytnout informace o péči, krmení, zdraví, chování, očkování, známých zdravotních stavech a výsledcích testů.
• Kompetence osob osoby pečující o psy/kočky musí mít relevantní znalosti, mj. biologické potřeby, známky utrpení, dobrý management, operantní podmiňování a pozitivní posilování.
• Veterinární welfare návštěvy poradní veterinární návštěvy zaměřené na welfare, záznamy, rizikově nastavená periodicita.
• Ustájení a držení prostor, čistota, odpočinková místa, zákaz trvalého držení v kontejnerech/klecích mimo výjimky, venčení/přístup ven, světelný režim.
• Chování a výcvikové zacházení omezení úvazů, požadavek socializace a enrichmentu, zákaz bolestivých praktik včetně aplikace elektrického proudu, ostnatých obojků a škrticích obojků bez bezpečnostní zarážky.
• Výstavy a soutěže estetického typu vylučování zvířat s extrémními exteriérovými znaky nebo trvalými zásahy měnícími vzhled.
• Čipování a databáze identifikace mikročipem, registrace v národních databázích, interoperabilita databází v EU.
• Online inzerce ověřovací token, povinné údaje v inzerci, povinnosti online platforem.
• Dovozy ze třetích zemí (mimo EU) podmínky vstupu na trh EU jen při ekvivalentním welfare a režimu sledovatelnosti.
• Sankce a kontrola členské státy musí nastavit účinné, přiměřené a odrazující sankce.

Stav legislativního procesu a implementace v ČR

Aktuální stav

Komise návrh předložila 7. 12. 2023. Evropský parlament přijal pozici v prvním čtení 28. 4. 2026, Rada legislativní akt schválila 22. 5. 2026 a text byl podepsán 17. 6. 2026.

Lhůty k realizaci

Nařízení vstoupí v platnost 20. den po vyhlášení v Úředním věstníku EU. Obecně se začne používat 2 roky po vstupu v platnost, ale řada povinností má delší období do povinného uplatnění.

Například povinnosti k identifikaci/registraci při uvádění na trh a pro provozovatele mají náběh 4 roky; běžní soukromí majitelé psů, kteří psy neuvádějí na trh, mají podle textu lhůtu 10 let; u koček 15 let. Schvalování větších chovných zařízení má náběh 8 let.

Důležité konkrétní termíny v textu:

• obecná použitelnost většiny pravidel - 2 roky po vstupu v platnost
• identifikace/registrace psů a koček uváděných na trh - 4 roky
• identifikace běžných soukromých psů neuváděných na trh - 10 let
• identifikace běžných soukromých koček neuváděných na trh - 15 let
• pravidla k extrémním exteriérovým znakům - 1. 7. 2030
• pravidla k vybraným škodlivým genotypům - 1. 7. 2036
• schvalování větších chovných zařízení - 8 let

Harmonizace / implementace v České republice

Formálně jde o nařízení EU. To znamená: nebude se „přepisovat“ do českého práva jako celek. Bude přímo použitelné "tak jak je".

Česká republika ale musí přijmout prováděcí a adaptační úpravy, zejména určit kontrolní a dohledové orgány, postupy, evidence, kontroly a sankce.

Nařízení samo výslovně ukládá členským státům nastavit účinné, přiměřené a odrazující sankce a umožňuje přísnější národní pravidla, pokud nejsou v rozporu s nařízením a nenarušují vnitřní trh.

Předpisy, které bude ČR pravděpodobně muset upravit nebo doplnit

1. Zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání

Doplnit skutkové podstaty přestupků/správních deliktů, sankce, kontrolní pravomoci a návaznost na nové evropské zákazy bolestivých praktik, pravidla ustájení, výstav, držení a zacházení. Tento zákon je přirozené místo pro welfare část.

2. Zákon č. 166/1999 Sb., veterinární zákon

Navázat na identifikaci, registrace, databáze, interoperabilitu, veterinární kontroly, vstup zvířat ze třetích zemí (mimo EU) a zřejmě i roli Státní veteriráno správy a Komory veterinárních lékařůL.

ČR spustila Centrální evidenci psů od 1. 7. 2026; spravuje ji Komora veterinárních lékařů. Jedná se o jediný oficiální registr čipů psů zřízený veterinárním zákonem.

3. Prováděcí vyhlášky k welfare a veterinárnímu dozoru

Formuláře oznámení chovu, schvalování větších chovů, veřejný seznam schválených zařízení, obsah záznamů, pravidla veterinárních welfare návštěv, požadavky na školení a certifikaci osob.

4. Databáze a ochrana osobních údajů

Nařízení pracuje s dlouhými lhůtami pro uchování údajů a s osobními údaji chovatelů, provozovatelů a vlastníků. U psů bude nutná návaznost na CEP; u koček je zásadní otázka, zda vznikne samostatná databáze, nebo rozšířený společný systém pro psy a kočky.

5. Online inzerce a digitální služby

Inzertní platformy budou muset umožnit zobrazení ověřovacího tokenu a kupující má mít možnost ověřit identifikaci/registraci zvířete. ZVERINO již nyní umožňuje inzerovat psa pouze s uvedením čipu. Technické řešení pro zobrazení ověřovaxcího tokenu je připravené.

Optimální by bylo technicky propojit státní databáze s inzertními systémy, což zatím Centrální evidence psů neumožňuje. ZVERINO je připraveno aplikovat technické řešení, jakmile to bude umožněno veterinárním zákonem.

6. Vnitřní předpisy ČMKU a chovatelských klubů

Nejde o státní implementaci, ale prakticky bude nutná revize: zápisní řády, bonitace, doporučená krytí (z hlediska příbuzenské plemenitby a výrazných exteriérových znaků), klubové požadavky na zdravotní testy, informační povinnosti vůči kupujícím, formuláře kupních smluv, inzerce, pravidla pro výstavy/bonitace a pravděpodobně i pro výcvikové akce.

Článek je zpracován dle právního stavu k 8. 7. 2026.